近年來
，VOCs排放量受到關注，為加強北京市VOCs排放控製，減少和消除建築行業的VOCs排放

，改善北京市環境空氣質量


，保障民眾人體健康，依據《北京市“十二五”時期環境保護和建設規劃》和《北京市清潔空氣行動計劃》的要求，北京市環保局近日發布了《膠粘劑與建築類塗料揮發性有機物含量限值標準（征求意見稿）》（以下簡稱《標準（征求意見稿）》）。該標準由北京市環保局與北京市質量技術監督局、北京市工商行政管理局、北京市住房和城鄉建設委員會等共同組織實施。

這是北京市次發布膠粘劑與建築類塗料揮發性有機物含量限值標準
，也是國內嚴的建築類塗料VOCs含量限值地方標準。該標準中規定了膠粘劑與建築類塗料中揮發性有機物含量限值要求、檢驗方法、檢驗規則、管理要求等內容,均嚴於國家相關限值，適用於北京市生產
、銷售和建築工程（包括市政工程）使用的各類膠粘劑與建築類塗料。

《標準（征求意見稿）》中從五個方麵說明了製定標準的必要性及意義。

1）控製VOCs排放是北京市大氣環境質量改善的迫切需要

隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)
，特(te)別(bie)是(shi)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)築(zhu)規(gui)模(mo)的(de)快(kuai)速(su)擴(kuo)張(zhang)，北(bei)京(jing)市(shi)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)日(ri)益(yi)呈(cheng)現(xian)複(fu)合(he)型(xing)的(de)特(te)點(dian)
，表(biao)現(xian)在(zai)二(er)次(ci)汙(wu)染(ran)物(wu)尤(you)其(qi)是(shi)臭(chou)氧(yang)和(he)細(xi)粒(li)子(zi)PM2.5出(chu)現(xian)了(le)逐(zhu)年(nian)加(jia)重(zhong)的(de)趨(qu)勢(shi)，複(fu)合(he)型(xing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)已(yi)成(cheng)為(wei)目(mu)前(qian)解(jie)決(jue)北(bei)京(jing)市(shi)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)的(de)瓶(ping)頸(jing)之(zhi)一(yi)，給(gei)北(bei)京(jing)市(shi)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)帶(dai)來(lai)了(le)巨(ju)大(da)壓(ya)力(li)。研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)
，VOCs在北京市大氣複合型汙染過程中扮演著關鍵角色。

一方麵，VOCs是臭氧生成的重要前體物
，在一定的光照和溫濕度條件下

，活性較強的VOCs物種與氮氧化物發生光化學反應，生成臭氧
、過氧化物和醛類等光化學氧化劑
，增加大氣氧化性，加速二次粒子的生成
，形成光化學汙染。另一方麵，VOCs與二次有機氣溶膠（SOA）也有著密切的關聯
，一些活性較強的VOCs物種
，能與大氣中的羥基自由基?OH

、O3等氧化劑發生多途徑反應，生成有機酸、多官能團羰基化合物、硝基化合物等半揮發性有機物，再通過吸附
、吸收等過程進入顆粒相，生成二次有機氣溶膠。研究結果表明

，2004年北京市大氣環境中由氣態有機物通過光化學反應形成的二次有機氣溶膠占PM2.5的14.2%
，此外PM2.5中的硫酸根（12%）
、硝酸根（8%）和銨離子（6%）也是SO2、NOx、NH3等一次汙染物在VOCs和NOx發生光化學反應後形成的氧化性環境中形成。因此，VOCs是導致光化學汙染和細顆粒物（PM2.5）汙染的重要原因，對大氣能見度下降和霧霾形成有重要影響。

2）減少建築類塗料與膠粘劑中VOCs是控製VOCs排放的必要途徑

研究表明，建築類塗料與膠粘劑是北京市VOCs的重要排放來源之一，其中溶劑型塗料與膠粘劑尤為明顯。北京市建築施工麵積自2003年突破1億平方米以來
，每年因為建築外立麵塗裝和內部裝飾裝修塗裝造成的VOCs排放一直居高不下。北京市VOCs汙染源普查結果表明，在北京市VOCs汙染源中
，溶劑使用行業造成的VOCs排放是僅次於移動源的第二大排放源

，而其中膠粘劑與建築類塗料使用造成的VOCs排放占了相當大的比重。

美國的VOCs治理曆程和排放現狀表明，隨著機動車汙染控製力度的加大

，工業點源治理的推進，北京市膠粘劑與建築類塗料使用的VOCspaifanggongxianlvjiangchengxianbuduanzengjiadequshi。youciketuiduanchu，suizhewoguochengshihuajinchengdebuduanjiakuai
，jiaozhanjiyujianzhuleituliaoshiyongjiangshijinhouxiangdangchangyiduanshiqineibeijingshiVOCs汙染的主要來源之一，要控製北京市VOCs排放
，必須采取有效措施控製膠粘劑與建築類塗料使用造成的VOCs排放。

3）限製膠粘劑與建築類塗料產品中VOCs含量可以有效減少使用過程中的VOCs排放

膠粘劑與建築塗料使用過程排放源分散，建築牆體必須在開放空間中塗裝，塗裝中產生的VOCsjibenshuyuwuzuzhipaifang
，wurankongzhijishubuwanshan
，wurankongzhinan，huanjingjianguannanduda，chengbengao
，eryuantoudepeifangwanshancaishijiaozhanjiyujianzhutuliaoshiyongguochengzhongVOCs減排的核心。因此直接控製產品中VOCs含量，采用低VOCs或無VOCs的環境友好型塗料（高固體分塗料、水性塗料、粉末塗料
、UV塗料等）替代溶劑型塗料
，改善乳膠漆配方，形成建築塗料與膠粘劑行業從用途管控、配方設計


、毒性替代、使用監管等VOCs減排一體化戰略，才可以降低建築塗料行業VOCs排放。因此要限製膠粘劑與建築塗料使用過程中VOCs排放必須要限製膠粘劑與建築類塗料產品中VOCs含量。

（4）完善膠粘劑與建築類塗料產品VOCs含量限值標準是限製膠粘劑與建築類塗料產品中VOCs含量的重要手段，是解決膠粘劑與建築類塗料VOCs排放問題的關鍵

與國外標準相比，我國現行膠粘劑與建築類塗料國家強製標準對VOCs的限值僅局限於內牆塗料、外牆塗料
，尚未涉及到防水塗料
、地坪塗料、功能性塗料。同時，VOCs含量限量值要求和國際及國內先進要求相比，還存在一定差距。