民企目前投資意願不強，無外乎融資成本高
、投資回報低、部分領域產能過剩嚴重，以及民企和國企存在不公平競爭等係列問題。 　　民間投資增速下滑正引起相關部門的高度重視。 　　筆者獲悉，繼5月下旬國務院派出9個督查組在各地開展督查外，近日國家發改委派出的6個督查組也陸續到達地方開展工作。 　　6月1日到4日，國家發改委主任徐紹史帶隊在浙江
、河南就民營經濟發展
、大數據、大眾創業萬眾創新
、化解過剩產能等情況，進行了調研。 　　另外，國家發改委環資司、農業司、基礎設施司等副司級領導帶隊的6個督查組


，分別對環保投資、農業、鐵路民間投資情況等進行了調研。 　　從調研情況看，很多民企反映政策需要進一步細化落地，民企和國企需要同權等體製機製問題。 　　為此
，國家發改委6月6日發布了《關於進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》政策說明
，提出要充分保障企業的運輸自主權，探索利用鐵路運輸、土地綜合開發等預期收益進行質押貸款等，解決民企投資不積極的問題。 　　zhongguoshekeyuanjingjisuoyanjiuyuanjujinwenrenwei，jingjixiahuashidehenduotouzilingyuquefaxiyinli。xianzaiminqitouzinan，youtizhixingyinsu，zhongyangzhengcecongchufadiandaojutiluoshishihaiyoujuli
；而一些好的PPP的項目，往往是國企與國企合作。 　　“全國創造一個公平競爭的投資環境很重要
，”他說，“在國家新政策的支持下，民間資本的投資也可以創新投資模式。”
　　發改委高頻調研民間投資 　　5月下旬到6月初，國家發改委在各地進行的調研非常密集。 　　根據了解，民企目前投資意願不強，無外乎融資成本高、投資回報低
、部分領域產能過剩嚴重
，以及民企和國企存在不公平競爭等係列問題。 　　徐xu紹shao史shi指zhi出chu，國guo內nei經jing濟ji麵mian臨lin下xia行xing壓ya力li
，企qi業ye特te別bie是shi民min營ying企qi業ye在zai運yun營ying中zhong遇yu到dao了le一yi些xie困kun難nan和he挑tiao戰zhan。綜zong合he分fen析xi，這zhe些xie困kun難nan有you市shi場chang需xu求qiu不bu足zu的de原yuan因yin，有you政zheng策ce落luo實shi不bu到dao位wei的de“中梗阻”問題，也有企業不能很好適應新形勢新挑戰的自身原因。 　　全(quan)國(guo)工(gong)商(shang)聯(lian)環(huan)境(jing)商(shang)會(hui)秘(mi)書(shu)長(chang)駱(luo)建(jian)華(hua)認(ren)為(wei)
，民(min)企(qi)不(bu)願(yuan)意(yi)投(tou)資(zi)原(yuan)因(yin)很(hen)多(duo)。很(hen)多(duo)國(guo)企(qi)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)大(da)，在(zai)一(yi)些(xie)環(huan)保(bao)投(tou)資(zi)招(zhao)標(biao)時(shi)給(gei)出(chu)了(le)超(chao)低(di)價(jia)格(ge)，這(zhe)對(dui)民(min)企(qi)產(chan)生(sheng)了(le)擠(ji)出(chu)效(xiao)應(ying)。 　　筆者獲悉
，國家發改委6路調研組也涉及了很多民企投資的具體行業問題。從5月20日到月底，國家發改委農經司副巡視員邱天朝、稽查辦巡視員趙文彪、環資司副巡視員馮良、基礎產業司副司長任虹、法規司副司長張治峰、產業協調司副司長盧衛生等
，分別帶隊在各地就農業、環保
、基礎設施等民間投資進行了調研。 　　有企業家在座談會上指出，PPP(政府和社會資本合作)目前其實隻有兩P，即國企和政府
，民企難以獲得與國企同等待遇。同時政府購買服務，並未放開給市場。另外也需要能統一稅收標準、取消部分環節的備案手續
、減化銀行擔保審批條件等。 　　中國民營經濟研究會研究員劉奇洪指出
，金融資源都在國企手中，這是民企融資難、貴的原因。而一些進入產能過剩行業的民企，更是失血嚴重，“有些企業過去投資的錢都沒收回來

，別說新增加投資了
，就是連維持也很難。”他說。 　　鐵路投資對社會資本進一步放開 　　筆者獲悉，今年前4個月
，鐵路投資增速是42億元，同比下降了35.8%。其他的像文化、體育和娛樂業投資也隻有874億元

，同比僅增長1.7%。公共管理、社會保障和社會組織投資是446億元，同比下降8.4%。 　　6月6日，國家發改委發布了《關於進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》政策說明，對於鐵路投資等對社會資本放開，做了進一步政策安排。 　　該說明指出
，項目的運輸管理方式應由企業自主選擇，支持有條件的項目實行管內自主運輸調度

，充分保障企業的運輸自主權。 　　針對鐵路項目一般自身收益不高、投資回收周期長的特點，國家發改委的文章指出，利用采礦權

、特許經營權等進行擔保貸款
，探索利用鐵路運輸、土地綜合開發等預期收益進行質押貸款。 　　另外支持和鼓勵社會資本通過發行企業債券、公司債券、債務融資工具以及項目收益債、可續期債券和上市融資等方式籌集建設資金。 　　中國民營經濟研究會研究員劉奇洪指出，關鍵是現在民企投資都是追逐利潤的，現在像地鐵和一些鐵路短期都沒效益。“不像北京等大城市有客流量支撐
，一些小城市要民企投資高鐵和地鐵很難。”他說。 　　鐵tie路lu資zi深shen規gui劃hua專zhuan家jia張zhang江jiang宇yu指zhi出chu，鐵tie路lu投tou資zi的de問wen題ti在zai於yu鐵tie路lu清qing算suan製zhi度du沒mei放fang開kai
，也ye就jiu是shi單dan個ge項xiang目mu的de獨du立li核he算suan很hen難nan做zuo到dao
，因yin為wei全quan國guo鐵tie路lu是shi一yi張zhang網wang。另ling外wai地di方fang政zheng府fu以yi及ji鐵tie路lu總zong公gong司si

，也ye不bu是shi特te別bie願yuan意yi把ba某mou一yi路lu段duan交jiao給gei某mou一yi個ge投tou資zi公gong司si去qu做zuo，因yin為wei這zhe涉she及ji未wei來lai的de管guan理li障zhang礙ai，比bi如ru過guo車che的de談tan判pan。 　　他(ta)建(jian)議(yi)，鐵(tie)路(lu)投(tou)資(zi)可(ke)以(yi)拆(chai)分(fen)來(lai)做(zuo)
，比(bi)如(ru)車(che)站(zhan)的(de)投(tou)資(zi)，沿(yan)線(xian)配(pei)套(tao)的(de)設(she)備(bei)設(she)施(shi)，甚(shen)至(zhi)機(ji)車(che)都(dou)可(ke)以(yi)分(fen)包(bao)招(zhao)標(biao)投(tou)資(zi)，機(ji)車(che)也(ye)可(ke)以(yi)交(jiao)給(gei)機(ji)車(che)租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)來(lai)做(zuo)。 　　現在鐵路土地可以抵押，這有利於民企投資後融資。但是民企即使是投資車站，也要考慮規模總量問題。“商業化規模不能太大，超出當地的需求，也很難盈利
，難以吸引到民企來投資。”他說。